Действующее законодательство наделяет нотариусов не только определенными полномочиями, но и обязанностями по отношению к гражданам.
При нарушении нотариусами правовых норм или регламента работы лицо может обратиться с жалобой на него в контролирующую инстанцию.
Основания
Согласно ключевому документу, который регулирует работу нотариусов в России – Основам законодательства РФ «О нотариате», лицо, которое сочло действия нотариуса неправомерными или столкнулось с бездействием должностного лица, вправе обратиться на него с жалобой.
В качестве оснований для обжалования действий нотариуса могут выступать:
- Несоответствие документа, который был заверен или оформлен нотариусом нормам закона.
- Несоблюдение установленных сроков для передачи документов по доверенности.
- Низкий профессионализм нотариуса, результатом которого стало ущемление интересов.
- Пренебрежение нормами закона в части отсутствия должной регистрации, разрешительной документации, работы с нелегитимными сделками и пр.
- Немотивированный отказ в исполнении обязанностей.
- Необъективность (например, в процессе сверки документов).
- Бездействие.
- Утрата важных документов.
- Незаконное вымогательство средств, требование оплатить ненужные дополнительные услуги.
- Нарушение нотариальной тайны (например, разглашение содержания завещания).
- Требование оформить дополнительные документы, которые по закону не нужны.
- Отказ рассчитать госпошлину на основании наименьшей рыночной стоимости, которая представлена заявителем при оформлении наследства.
Подать жалобу может как лично гражданин, чьи права были нарушены, так и юрист, действующий от его имени по доверенности.
Стоит учитывать, что если нотариус отказывает в оказании услуги, то иногда его действия являются законными. Например, если к нему обратилось недееспособное лицо или лицо в состоянии алкогольного опьянения.
Куда обращаться
Согласно ст. 33, 49 Закона «О нотариате» и ст. 310 ГПК гражданин вправе обжаловать действия нотариуса в местной нотариальной палате или в суде. Также жалобу допускается направить в органы прокуратуры, которые являются универсальной организацией в части защиты прав и законных интересов граждан.
Государственные нотариусы подчиняются Министерству юстиции и его региональным подразделениям. Поэтому жалобу на государственного нотариуса следует подавать сюда. Жалоба подается в региональное подразделение ведомства, с полным перечнем можно ознакомиться здесь.
Частнопрактикующие нотариусы должны иметь членство в Нотариальной палате субъекта РФ. Это организация действует на принципах самоуправления и саморегулирования. В числе ее полномочий – контроль за деятельностью участников. Обращаться нужно в региональную палату по месту работы нотариуса.
Согласно ст. 34 «Основ законодательства РФ о нотариате», контроль за нарушением налогового законодательства ведут налоговые органы. Сюда следует обращаться, если нотариус работает без регистрации, или есть сведения о неуплате им налогов (например, он не выдал платежный документ клиенту).
Первоначально возникший с нотариусом конфликт следует попробовать решить в досудебном порядке. В первую очередь гражданину следует обратиться в нотариальную палату. В каждом субъекте действует своя собственная нотариальная палата. По результатам обращения недовольного клиента в нотариальную палату нотариусу могут объявить замечание, выговор или строгий выговор.
Если же обращение лица проигнорировали, либо результаты рассмотрения жалобы не устроили заявителя, то он вправе пожаловаться в прокуратуру на бездействие нотариальной палаты.
Последней инстанцией, куда следует обращаться заявителю, является суд. Заявление в суде должно быть рассмотрено в течение 1-2 месяцев.
Как составить жалобу
Установленная форма жалобы на нотариуса не предусмотрена. При написании жалобы стоит придерживаться следующих рекомендаций:
- Она не должна содержать эмоциональных высказываний и угроз, оценочных суждений и оскорблений. Текст документа должен быть составлен в официально-деловом стиле.
- Жалоба должна четко и лаконично излагать обстоятельства случившегося.
- В жалобе указывается фактическая сторона произошедшего, признаки нарушений, которые могут быть доказаны.
- Целесообразно приводить ссылки на конкретные правовые нормы, которые были нарушены, или положения договоров.
В жалобе последовательно излагаются дата и причина обращения к нотариусу (например, в целях удостоверения или оформления документов, для обеспечения сохранности документов, при вступлении в наследственные права и пр.), а затем – какие нормы были нарушены нотариусом в ходе взаимодействия.
Жалоба на нотариуса должна содержать такие сведения:
- Наименование инстанции, в которую она подается.
- ФИО лица, которое обращается с жалобой.
- Наименование документа (например, «Заявление об отказе в совершении нотариальных действий»).
- Описание совершенных им действий, нарушающих права заявителя.
- ФИО нотариуса, который совершил правонарушение.
- Требование заявителя: например, провести расследование, привлечь к ответственности.
- Дата подачи жалобы.
- Подпись заявителя с расшифровкой.
К заявлению прилагаются:
- Копия паспорта заявителя.
- Доверенность на представление его интересов.
- Копия письменного ответа от нотариуса или доказательства отсутствия ответа в установленные сроки.
- Доказательства совершения правонарушения.
Образец жалобы на некорректные действия нотариуса можно посмотреть по ссылке.
Способы и сроки подачи жалобы
Законодательство предусматривает следующие способы для передачи жалобы на нотариуса:
- При личном обращении в контролирующую инстанцию или секретариат суда. При этом нужно получить расписку в получении жалобы.
- Путем отправки заказного письма с описью вложения или уведомлением о вручении.
- С помощью электронной формы, если такая возможность реализована ведомством (например, прием электронных сообщений в Минюсте реализован здесь).
- По факсу.
Заявителям следует учесть, что законом установлены весьма сжатые сроки для подачи жалобы на нотариуса. Они составляют всего 10 дней с момента совершения им правонарушения в виде определенных действий или бездействия или же с того дня, как лицо узнало о нарушении своих прав.
Жалоба регистрируется в контролирующей инстанции в течение 3 дней.
По результатам поступившей жалобы должна быть инициирована проверка нотариуса. Она занимает не более 30 дней, после чего заявителю должны предоставить официальный ответ с результатами рассмотрения его жалобы. В особо сложных случаях на обработку жалобы может уйти два месяца.
Таким образом, если у лица возникли сомнения в уровне компетентности или профессионализме нотариуса, либо должностное лицо прямо нарушило закон, то гражданин вправе подать на него соответствующую жалобу.
В соответствии со статьей 34 Основ контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляют нотариальные палаты.
Согласно положениям Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденного Минюстом России 19.01.2016 (далее – Кодекс), нотариус обязан проявлять терпение, вежливость и тактичность, соблюдать общепризнанные нормы поведения при осуществлении профессиональной деятельности, а также избегать публичного проявления поведения, которое может оскорблять человеческое достоинство.
На основании изложенного заявитель может самостоятельно обратиться в нотариальную палату субъекта Российской Федерации с жалобой на действия нотариуса, в том числе для возбуждения дисциплинарного производства на основании пункта 10.2.19 Кодекса.
Другие вопросы по теме
- Кто дает оценку действий нотариуса, совершившего нотариальное действие?
- Что является документом, подтверждающим оплату услуг нотариуса?
- Что делать, если нотариус отказал в совершении нотариального действия?
- Кто определяет стоимость услуг за нотариальные действия?
- Где можно обжаловать решение нотариальной палаты субъекта Российской Федерации
- Как проходит нотариальное удостоверение сделки?
- Как происходит процесс оформления наследственных прав?
Нотариус — это лицо, на которого возложены полномочия по удостоверению важных документов и совершения ряда других действий. Нотариус открывает наследство, выдает свидетельство о праве на наследство, в том числе принятое фактически, удостоверяет доверенности, сделки купли-продажи доли в уставном капитале или праве собственности на недвижимость, сделки с участием несовершеннолетних и т.д.
Нередко на практике граждане и компании сталкиваются с незаконными действиями нотариуса или отказом в совершении нотариального действия. Если действие нотариуса либо отказ противоречит закону, вы вправе оспорить его в судебном порядке.
Также в этих случаях лицо, чьи права нарушены, может обратиться в нотариальную палату субъекта РФ для возбуждения дисциплинарного производства в отношении нотариуса. Сделать это можно через сайт нотариальной палаты. Например, обратиться в нотариальную палату г. Москвы можно
через форму по ссылке.
Кроме того, в некоторых случаях закон возлагает обязанности по удостоверению сделок или документов на иных лиц, не имеющих статус нотариуса: капитан судна, должностных лиц госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы. При отказе данных лиц совершить предусмотренные законом нотариальные действия такой отказ также может быть обжалован в суде.
В каких случаях нотариус может отказать в совершении нотариального действия?
- совершение такого действия противоречит закону
- действие подлежит совершению другим нотариусом
- с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий
- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
- сделка не соответствует требованиям закона
- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства
- факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством РФ порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством РФ
- у нотариуса отсутствует возможность обеспечения сохранности движимых вещей, передаваемых нотариусу на депонирование
- отсутствует технологическая возможность преобразования электронного документа посредством изменения его формата
- не устранены причины, послужившие основанием для отложения совершения нотариального действия удаленно
Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
Пошаговая инструкция «Оспаривание действия или отказа нотариуса в суде»
Шаг 1. Подготовьте заявление в суд и необходимые документы
Для обжалования действий (отказа) нотариуса необходимо подготовить заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в их совершении. В заявлении укажите суд, в который вы обращаетесь, ваши данные, данные нотариуса, обстоятельства дела, а также дату, когда вам стало известно об отказе нотариуса или совершенном нотариальном действии.
К заявлению приложите документ, подтверждающий оплату пошлины, доверенность (если заявление подписывает представитель), документы, подтверждающие обстоятельства дела, а также почтовую квитанцию и опись вложения в подтверждение отправки копии заявления и документов другим сторонам дела.
Заявление об оспаривании действий (отказа) нотариуса подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
Госпошлина за рассмотрение заявления об оспаривании действий (отказа) нотариуса составляет 300 рублей.
Шаг 3. Подайте заявление в суд и примите участие в рассмотрении дела
Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении подается в районный суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия.
Шаг 4. Примите участие в судебных заседаниях и получите решение суда и представьте его нотариусу (если обжалуется отказ)
Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.
По нашей практике, часто оспаривание действий (отказа) нотариуса является ненадлежащим способом защиты. Например, нотариус отказал в выдаче свидетельства о праве на наследство, принятое фактически, при отсутствии достаточных доказательств. В этом случае наследнику нужно обращаться в суд для установления факта принятия наследства. Аналогичные ситуации встречаются при отсутствии доказательств родства с наследодателем (также в суде необходимо устанавливать факт родства).
Услуги юристов по наследству
Мы предлагаем комплексные услуги юристов по наследственным делам и спорам.
- Оформление наследства: ведение наследственного дела, розыск имущества, получение свидетельства
- Оформление наследства через суд
- Восстановление пропущенного срока для принятия наследства
- Установление факта принятия наследства
- Установление родственных отношений через суд
- Установление факта нахождения на иждивении
- Признание права собственности в порядке наследования
- Защита доверителей в наследственных спорах
Требуется помощь юриста по наследству?
Вы можете заказать комплексные услуги опытных наследственных юристов в Юридической фирме «Двитекс».
Для заказа услуг позвоните нам по телефону 8 (495) 223-48-91
или оставьте заявку на сайте
Заказать звонок
Рекомендуемые статьи этой категории:
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая Политика конфиденциальности в отношении обработки персональных данных пользователей сайта https://www.dvitex.ru/ (далее – Политика конфиденциальности) разработана и применяется в ООО Юридическая фирма «Двитекс», ОГРН 1107746800490, г. Москва, пер. Голутвинский 1-й, дом 3-5, оф 4-1 (далее – Оператор) в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее по тексту – Закон о персональных данных).
1.2. Настоящая Политика конфиденциальности определяет политику Оператора в отношении обработки персональных данных, принятых на обработку, порядок и условия осуществления обработки персональных данных физических лиц, передавших свои персональные данные для обработки Оператору (далее – субъекты персональных данных) с использованием и без использования средств автоматизации, устанавливает процедуры, направленные на предотвращение нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений, связанных с обработкой персональных данных.
1.3. Политика конфиденциальности разработана с целью обеспечения защиты прав и свобод субъектов персональных данных при обработке их персональных данных, а также с целью установления ответственности должностных лиц Оператора, имеющих доступ к персональным данным субъектов персональных данных, за невыполнение требований и норм, регулирующих обработку персональных данных.
1.4. Персональные данные Субъекта персональных данных – это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу.
1.5. Оператор осуществляет обработку следующих персональных данных Пользователей:
- Фамилия, Имя, Отчество;
- Адрес электронной почты;
- Номер телефона;
- иные данные, необходимые Оператору при оказании услуг Пользователям, для обеспечения функционирования Сайта.
1.6. Оператор осуществляет обработку персональных данных Субъектов персональных данных в следующих целях:
- обеспечение возможности обратной связи от Специалистов Оператора по запросам Пользователей;
- обеспечение возможности онлайн оплаты заказанных на Сайте услуг;
- обеспечения исполнения обязательств Оператора перед Пользователями;
- в целях исследования рынка;
- информирования Субъекта персональных данных об акциях, конкурсах, специальных предложениях, о новых услугах, скидок, рекламных материалов и других сервисов, а также получения коммерческой или рекламной информации и бесплатной продукции, участия в выставках или мероприятиях, выполнения маркетинговых исследований и уведомления обо всех специальных инициативах для клиентов;
- статистических целях;
- в иных целях, если соответствующие действия Оператора не противоречат действующему законодательству, деятельности Оператора, и на проведение указанной обработки получено согласие Субъекта персональных данных.
1.7. Оператор осуществляет обработку персональных данных субъектов персональных данных посредством совершения любого действия (операции) или совокупности действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, включая следующие:
- сбор;
- запись;
- систематизацию;
- накопление;
- хранение;
- уточнение (обновление, изменение);
- извлечение;
- использование;
- передачу (распространение, предоставление, доступ);
- обезличивание;
- блокирование;
- удаление;
- уничтожение.
2. ПРИНЦИПЫ ОБРАБОТКИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
2.1. При обработке персональных данных Оператор руководствуется следующими принципами:
- законности и справедливости;
- конфиденциальности;
- своевременности и достоверности получения согласия субъекта персональных данных на обработку персональных данных;
- обработки только персональных данных, которые отвечают целям их обработки;
- соответствия содержания и объема обрабатываемых персональных данных заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки;
- недопустимости объединения баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой;
- хранения персональных данных в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных;
- уничтожения либо обезличивания персональных данных по достижению целей, их обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.
2.2. Обработка персональных данных Оператором осуществляется с соблюдением принципов и правил, предусмотренных:
- Федеральным законом от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных»;
- Настоящей Политикой конфиденциальности;
- Всеобщей Декларацией прав человека 1948 года;
- Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года;
- Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года;
- Положениями Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 1995 год), ратифицированной РФ 11.08.1998 года;
- Положениями Окинавской Хартии глобального информационного общества, принятой 22.07.2000 года;
- Постановлением Правительства РФ от 01.11.2012 года № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;
- Приказом ФСТЭК России от 18.02.2013 года № 21 «Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;
- Иными нормативными и ненормативными правовыми актами, регулирующими вопросы обработки персональных данных.
3. ПОЛУЧЕНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ.
3.1. Персональные данные субъектов персональных данных получаются Оператором:
- путем предоставления субъектом персональных данных при регистрации на Сайте, при подаче заявок, заявлений, анкет, бланков, заполнении регистрационных форм на сайте Оператора или направления по электронной почте, сообщения по телефону службы поддержки Оператора;
- иными способами, не противоречащими законодательству РФ и требованиям международного законодательства о защите персональных данных.
3.2. Оператор получает и начинает обработку персональных данных Субъекта с момента получения его согласия.
3.3. Согласие на обработку персональных данных дается субъектом персональных данных с момента начала использования сайта, в том числе, путем проставления отметок в графах «Я согласен на обработку персональных данных, с условиями и содержанием политики конфиденциальности», посредством совершения субъектом персональных данных конклюдентных действий.
3.4. Субъект персональных данных может в любой момент отозвать свое согласие на обработку персональных данных. Для отзыва согласия на обработку персональных данных, необходимо подать соответствующее заявление Оператору по доступным средствам связи. При этом Оператор должен прекратить их обработку или обеспечить прекращение такой обработки и в случае, если сохранение персональных данных более не требуется для целей их обработки, уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение в срок, не превышающий 30 (Тридцати) дней с даты поступления указанного отзыва.
3.5. В случае отзыва Субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных, Оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия Субъекта персональных данных только при наличии оснований, указанных в Законе о персональных данных.
3.6. Субъект персональных данных вправе выбрать, какие именно персональные данные будут им предоставлены. Однако, в случае неполного предоставления необходимых данных Оператор не гарантирует возможность субъекта использовать все сервисы и продукты Сайта, пользоваться всеми услугами Сайта.
3.7. Субъект персональных данных в любой момент может просматривать, обновлять или удалять любые персональные данные, которые включены в его профиль. Для этого он может отредактировать свой профиль в режиме онлайн в личном кабинете или отправить электронное письмо по адресу info@dvitex.ru.
4. ПОРЯДОК ОБРАБОТКИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
4.1. Оператор принимает технические и организационно-правовые меры в целях обеспечения защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, а также от иных неправомерных действий.
4.2. При обработке персональных данных Оператор применяет правовые, организационные и технические меры по обеспечению безопасности персональных данных в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О персональных данных», Постановлением Правительства РФ от 01.11.2012 №1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», Методикой определения актуальных угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденной ФСТЭК РФ 14.02.2008 г., Методическими рекомендациями по обеспечению с помощью криптосредств безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств автоматизации, утвержденных ФСБ РФ 21.02.2008 г. № 149/54-144.
4.3. Для авторизации доступа к Сайту используется Логин и Пароль. Ответственность за сохранность данной информации несет субъект персональных данных. Субъект персональных данных не вправе передавать собственный Логин и Пароль третьим лицам, а также обязан предпринимать меры по обеспечению их конфиденциальности.
4.4. При передаче персональных данных Оператор соблюдает следующие требования:
- не сообщает персональные данные субъекта персональных данных третьей стороне без выраженного согласия, за исключением случаев, когда это необходимо в целях обработки персональных данных, предупреждения угрозы жизни и здоровью субъекта персональных данных, а также в случаях, установленных законодательством;
- не сообщает персональные данные в коммерческих целях без выраженного согласия субъекта персональных данных;
- информирует лиц, получающих персональные данные, о том, что эти данные могут быть использованы лишь в целях, для которых они сообщены, и требует от этих лиц принятия надлежащих мер по защите персональных данных. Лица, получающие персональные данные Пользователя, обязаны соблюдать режим конфиденциальности;
- разрешает доступ к персональным данным только уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные, которые необходимы для выполнения конкретных функций.
4.5. Оператор вправе раскрыть любую собранную о Пользователе данного Сайта информацию, если раскрытие необходимо в связи с расследованием или жалобой в отношении неправомерного использования Сайта, либо для установления (идентификации) Пользователя, который может нарушать или вмешиваться в права Администрации сайта или в права других Пользователей Сайта, а также для выполнения положений действующего законодательства или судебных решений, обеспечения выполнения условий настоящего Соглашения, защиты прав или безопасности иных Пользователей и любых третьих лиц.
4.6. Третьи лица самостоятельно определяют перечень иных лиц (своих сотрудников), имеющих непосредственный доступ к таким персональным данным и (или) осуществляющих их обработку. Перечень указанных лиц, а также порядок доступа и(или) обработки ими персональных данных утверждается внутренними документами Третьего лица.
4.7. Оператор не продаёт и не предоставляет персональные данные третьим лицам для маркетинговых целей, не предусмотренных данной Политикой конфиденциальности, без прямого согласия субъектов персональных данных. Оператор может объединять обезличенные данные с иной информацией, полученной от третьих лиц, и использовать их для совершенствования и персонификации услуг, информационного наполнения и рекламы.
4.8. Обработка персональных данных производится на территории Российской Федерации, трансграничная передача персональных данных не осуществляется. Оператор оставляет за собой право выбирать любые каналы передачи информации о персональных данных, а также содержания передаваемой информации.
4.9. Личная информация, собранная онлайн, хранится у Оператора и/или поставщиков услуг в базах данных, защищенных посредством физических и электронных средств контроля, технологий системы ограничения доступа и других приемлемых мер обеспечения безопасности.
4.10. Субъект персональных данных осознаёт, подтверждает и соглашается с тем, что техническая обработка и передача информации на Сайте Оператора может включать в себя передачу данных по различным сетям, в том числе по незашифрованным каналам связи сети Интернет, которая никогда не является полностью конфиденциальной и безопасной.
4.11. Субъект персональных данных также понимает, что любое сообщения и/или информация, отправленные посредством Сервера Оператора, могут быть несанкционированно прочитаны и/или перехвачены третьими лицами.
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1. В случае возникновения любых споров или разногласий, связанных с исполнением настоящих Правил, Субъект персональных данных и Оператор приложат все усилия для их разрешения путем проведения переговоров между ними. В случае, если споры не будут разрешены путем переговоров, споры подлежат разрешению в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
5.2. Настоящие Политика конфиденциальности вступают в силу для Субъекта персональных данных с момента начала использования Сайта Оператора и действует в течение неопределенного срока.
5.3. Настоящие Политика конфиденциальности могут быть изменены и/или дополнены Оператором в любое время в течение срока действия Правил по своему усмотрению без необходимости получения на то согласия Субъекта персональных данных. Все изменения и/или дополнения размещаются Оператором в соответствующем разделе Сайта и вступают в силу в день такого размещения. Субъект персональных данных обязуется своевременно и самостоятельно знакомиться со всеми изменениями и/или дополнениями. При несогласии Субъекта персональных данных с внесенными изменениями он обязан отказаться от доступа к Сайту, прекратить использование материалов и сервисов Сайта.
Основная функция нотариата – защита прав и законных интересом граждан и организаций. Так, многие документы, способные существенно повлиять на правовое и имущественное положение гражданина, в обязательном порядке должны быть нотариально удостоверены: доверенность на представление интересов гражданина, брачный договор, согласие супруга на продажу имущества и т.д. Нотариус же разъясняет обратившимся гражданам их права и обязанности, вытекающие из удостоверяемого документа, и своей подписью гарантирует соответствие документа законным требованиям. Но куда жаловаться на нотариуса, если права граждан нарушает он сам? Законом предусмотрены механизмы обжалования действий нотариуса, которые мы и рассмотрим в данной статье.
Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.
В статье расскажем:
- Законодательная база
- Основные функции и обязанности нотариусов
- Кому жаловаться на нотариуса?
- Министерство юстиции
- Нотариальная палата
- Суд
- Прокуратура РФ
- Как составить жалобу?
- Как составить исковое заявление?
- Заключение эксперта
Законодательная база
Прежде всего обратимся к нормативным актам, регулирующим деятельность нотариусов и порядок обжалования их действий:
- «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1, далее – Основы нотариата). Это основной документ, регулирующий правовой статус нотариусов, их права и обязанности, функции и порядок обжалования;
- «Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации» (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016) – содержит требования к профессиональному поведению нотариуса;
- Гражданский процессуальный кодекс РФ – о порядке обжалования нотариальных действий в суде;
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» – общий порядок обращения граждан в госорганы;
- Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» – правила обращения в прокуратуру РФ.
- Положения региональных нотариальных палат, которыми устанавливаются порядки рассмотрения обращений граждан.
Основные функции и обязанности нотариусов
Согласно статье 16 Основ нотариата, в обязанности нотариуса входит:
- содействие гражданам и организациям в реализации их прав и законных интересов;
- разъяснение обратившимся гражданам их прав и обязанностей, а также возможных последствий нотариального действия;
- передача в ФНС информации о полученном наследстве или имуществе, полученном по договору дарения;
- соблюдение нотариальной тайны;
- отказ в совершении нотариального действия, если оно противоречит действующему законодательству;
- осуществление информирования о своем местонахождении (путем установки вывесок и указателей, размещений информации в интернете);
- соблюдение графика приема населения, утвержденного нотариальной палатой;
- обеспечение надлежащих условий приема граждан, установленных «Требованиями по содержанию и функционированию нотариальной конторы, обеспечению надлежащих условий для приема нотариусом обратившихся за совершением нотариальных действий лиц» (утв. решением Правления ФНП от 26.12.2019, протокол № 15/19).
Несоблюдение любого из перечисленных обязательств может быть обжалован. Разберем наиболее распространенные причины жалоб на нотариусов:
- Неправомерный отказ в совершении нотариальных действий. Статьей 48 Основ нотариата установлен закрытый перечень законных оснований в отказе совершения нотариусом юридически значимых действий:
- совершение такого действия или сама удостоверяемая сделка нарушает закон;
- вопрос относится к компетенции другого нотариуса;
- у обратившегося к нотариусу лица отсутствуют необходимые полномочия (например, вследствие недееспособности);
- сделка, которую требуется удостоверить, противоречит учредительным документам организации-стороны сделки;
- необходимые для нотариального действия документы не соответствуют закону.
В остальных случаях нотариус не вправе отказать обратившемуся к нему лицу.
- Нотариальное действие совершено неправильно. К примеру, если нотариус не проверил дееспособность сторон при удостоверении сделки.
- Организационные нарушения в работе нотариальной конторы: нарушение Кодекса профессиональной этики, графика работы, затягивание процедуры совершения юридически значимого действия, навязывание услуг и т.д.
- Преступные действия нотариуса: вымогательство взятки, злоупотребление полномочиями вследствие личной заинтересованности и т.д.
Кому жаловаться на нотариуса?
Выбор органа для обжалования действий нотариуса зависит не только от самого нарушения, но и от того, является нотариальная контора ли государственной или частной. В соответствии с Основами нотариата, нотариальную деятельность могут осуществлять:
- государственные нотариусы;
- нотариусы, занимающиеся частной практикой;
- должностные лица муниципальных образований (как правило, это главы небольших муниципальных образований, где нет нотариусов).
Государственные и частные нотариусы практически не отличаются друг от друга набором полномочий и обязанностей, но порядок обжалования их действий разный. Практически все действующие на данный момент нотариусы осуществляют свою деятельность в порядке частной практики, но перед подачей жалобы лучше все же убедиться, что нотариус действительно частный. Для этого достаточно зайти на сайт нотариальной палаты Вашего региона и открыть список нотариусов. Если интересующий нотариус там есть, значит он работает в частной нотариальной конторе.
Министерство юстиции
Пожаловаться на государственного нотариуса или должностное лицо муниципального образования, осуществляющее нотариальные полномочия, можно в территориальное отделение Министерства юстиции РФ. За их действия ответственность, в том числе имущественную, несет государство.
Порядок обращения и рассмотрения жалобы на нотариуса происходит в соответствии с Законом об обращениях граждан. Срок рассмотрения жалобы – 30 дней с момента ее поступления и регистрации. В отдельных случаях, когда требуется дополнительная проверка по фактам, изложенным в жалобе, или необходимо запросить дополнительные документы, срок рассмотрения может быть увеличен еще на 30 дней, о чем заявитель уведомляется дополнительно.
Способы обращения в региональный Минюст:
- Подать жалобу лично. Адрес органа государственной власти можно узнать на его сайте или в справочной службе. Перед тем, как идти на прием, лучше ознакомиться с графиком приема граждан и при необходимости записаться по телефону. К примеру, здесь можно посмотреть контакты Главного управления Министерства юстиции по Москве.
- Отправить жалобу почтой на адрес регионального отделения.
- Подать электронное обращение можно по электронной почте (для Москвы – pr@minjust.ru) либо на сайте интересующего территориального минюста.
Если ответ территориального отделения Министерства юстиции Вас не устроит, можно попробовать пожаловаться непосредственно в Главное управление Министерства юстиции.
Важно! Даже при личном обращении нужно приносить жалобу в письменном виде, чтобы она была надлежащим образом зарегистрирована и отработана.
Нотариальная палата
Чтоб обжаловать нарушения со стороны частного нотариуса, можно подать жалобу в нотариальную палату соответствующего региона. Каждый частный нотариус обязан состоять в местной нотариальной палате и страховать свою деятельность. Он несет личную ответственность за неправильно совершенные нотариальные действия, в том числе имущественную.
Каждая нотариальная палата устанавливает свой порядок работы с обращениями граждан, но обычно он мало отличается от установленного Законом об обращениях. Как и в Минюст, в нотариальную палату можно обратиться лично, по почте и через интернет, используя официальный сайт нотариальной палаты.
К примеру, с жалобой в Нотариальную палату Москвы можно обратиться:
- лично или по почте: 101000, г. Москва, Бобров пер. д.6 стр. 3 (телефон для справок +7(495) 623-54-86). В здании палаты также есть ящик для приема обращений, где можно оставить жалобу;
- воспользоваться электронной формой подачи обращений.
Суд
Вне зависимости от вида нотариальной конторы отказ в совершении нотариальных действий, как и неправомерно совершенные нотариальные действия, могут быть обжалованы в районном суде по месту нахождения нотариальной конторы в порядке искового производства.
Важно! У заявителя есть всего 10 дней с момента получения отказа или обнаружения несоответствия действий нотариуса закону на подачу иска.
Порядок подачи искового заявления на действия нотариуса несколько отличается от обращения с жалобой. О том, как составить жалобу и исковое заявление, речь пойдет ниже. Чтобы подать уже написанный иск в суд, необходимо:
- Оплатить госпошлину. Размер госпошлины при обращении составит 300 руб. Пенсионеры и инвалиды I и II групп от ее уплаты освобождаются. Квитанция об оплате прикладывается к исковому заявлению.
- Если заявление подается в бумажном виде, нужно распечатать заявления с приложениями по числу лиц, участвующих в деле: для себя, нотариуса и суда. Оригиналы следует хранить у себя, их нужно будет взять с собой только на судебное заседание.
- Отнести на почту копию иска для нотариуса вместе с приложениями и отправить в адрес нотариальной конторы заказным письмом с уведомлением о вручении. Квитанции об отправке также нужно будет приложить к иску в суд.
- Подать заявление в суд. Это можно сделать тремя способами:
- прийти в канцелярию суда и сдать документы лично. Тогда на Вашем экземпляре секретарь поставит отметку о получении и заберет иск вместе со всеми приложениями;
- отправить иск по почте заказным письмом;
- воспользоваться электронной системой ГАС Правосудие и отправить документы в электронном виде в формате PDF. Для этого потребуется авторизация через ЕСИА.
Срок рассмотрения дела займет около двух месяцев, если не потребуется обжалование решения суда в вышестоящую инстанцию. По итогам рассмотрения суд может вынести одно из следующих решений:
- обязать нотариуса совершить нотариальное действие;
- отменить нотариальное действие;
- отказать в удовлетворении исковых требований.
Прокуратура РФ
На преступные действия нотариуса можно пожаловаться в Прокуратуру РФ. Про порядок обращения к прокурору у нас есть отдельная статья.
Важно! Общие рекомендации по подаче жалобы на бумажном носителе:
- При личном обращении лучше захватить с собой второй экземпляр обращения, чтобы на нем сотрудник госоргана поставил отметку о получении.
- По почте жалобу следует направлять заказным письмом с уведомлением о вручении. Доставку и получение такого письма можно отследить, а на руках останется доказательство вручения жалобы. Кроме того, с даты на уведомлении можно считать срок рассмотрения жалобы.
Надоело читать?Расскажем по телефону и ответим на ваши вопросы
Как составить жалобу?
Законодательство не предусматривает строго определенной формы жалобы на нотариуса, но в вышеперечисленных нормативных актах содержится ряд требований к оформлению и содержанию документа, без которых он не будет принят к рассмотрению.
Так, в соответствии с Законом об обращениях, в жалобу следует включить:
- наименование органа государственной власти, куда будет подаваться жалоба, а также ФИО должностного лица, если оно известно;
- личные данные заявителя: ФИО, адрес, номер телефона, адрес электронной почты (если ответ нужен в электронной форме);
- суть обращения: какие именно действия обжалуются, каких должностных лиц;
- в качестве обоснования требований нужно приложить документы, имеющие отношение к жалобе на нотариуса;
- в письменной жалобе на бумажном носителе в обязательном порядке должны стоять дата и подпись.
Также, в обращении не должно быть оскорблений или ненормативной лексики, в противном случае она может быть оставлена без рассмотрения.
Требования в жалобе должны быть обоснованными, т.е. подкрепленными соответствующими документами и ссылками на нормы закона. Здесь уже всё во многом зависит от обстоятельств в каждой конкретной ситуации, поэтому лучше обратиться за консультацией к юристу.
Кроме того, при написании нужно придерживаться делового стиля изложения, емко и лаконично описывать обстоятельства жалобы, соблюдать хронологический порядок. Также лучше не отходить от темы обращения, не делать лирических отступлений и исключить эмоциональную составляющую.
Учитывая изложенное, при составлении лучше придерживаться следующего порядка:
- Шапка документа в правом верхнем углу листа (если документ бумажный). Указываются данные о госоргане-получателе и о заявителе. Анонимные жалобы органами государственной власти не рассматриваются.
- Суть жалобы на нотариуса. Какие нотариальные действия или отказ от их совершения обжалуются и почему заявитель считает действия нотариуса неправомерными.
- В заключительной части перечисляются конкретные просьбы к госоргану: обязать нотариуса совершить нотариальное действие, привлечь к дисциплинарной ответственности и т.д.
- Список документов-приложений.
- Дата и подпись.
Можно попробовать составить жалобу на нотариуса самостоятельно по нашему образцу.
Как составить исковое заявление?
Составление искового заявления во многом похоже на подготовку жалобы: примерно те же требования и структура. Но чтобы добиться победы в суде, иск должен быть юридически грамотно обоснован, а сам заявитель смог убедительно выступить на судебном заседании. Поэтому судебную тяжбу лучше доверить юристам.
Чтобы подать в суд на нотариуса можно воспользоваться вышеописанным алгоритмом для жалобы, но со следующими изменениями:
- в шапке искового заявления пишется наименование суда, в который будет подаваться иск. Заявитель указывается как истец, нотариус – как ответчик;
- кроме требований о понуждении в совершении нотариального действия или о его отмене можно добавить требование о возмещении материального ущерба, нанесенного неправомерными действиями нотариуса.
В качестве примера можно воспользоваться нашим образцом жалобы на нотариуса в суд.
Заключение эксперта
Подведем итоги:
- Если нотариус своими действиями нарушил права гражданина, на него можно подать жалобу в установленные законом инстанции
- На государственного нотариуса можно пожаловаться в Минюст, а на частного – в нотариальную палату. Действия любого нотариуса можно обжаловать в суде, а также заявить о них в прокуратуру.
- Обращение с жалобой на нотариуса осуществляется в соответствии с Законом об обращениях граждан и регламентами соответствующих организаций.
- Любая жалоба должна быть юридически обоснована, поэтому перед тем, как пожаловаться на нотариуса, требуется консультация юриста.
Снежана Погонцева
Юрист, автор-редактор сайта
(Семейное право, стаж 12 лет)
Задать вопрос
Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.