Меркурий критические и некритические ошибки

Всем участникам ФГИС “Меркурий” стоит знать, что с 1 сентября 2023 года вступают в силу новые ветправила оформления ветеринарных сопроводительных документов, а также порядка оформления эВСД и на бумажных носителях.

Срок новых правил будет действовать шесть лет согласно приказу Минсельхоза № 862. Ознакомиться с документом можно – здесь.

Как следует из пояснительной записки к документу, поводом к изменению порядка оформления ВСД послужил анализ правоприменительной практики действующих ветправил.

Сегодня правила оформления ВСД регламентирует приказ Минсельхоза от 27 декабря 2016 года № 589. Чем отличается новый приказ от действующего мне рассказали в юридическом отделе АО “АСП”. Несмотря на предоставленную информацию юристы рекомендуют всем пользователям ФГИС “Меркурий”  изучить самостоятельно новый Приказ №862 и особенно Приложение №2.

В первую очередь, новый приказ является более полным по сравнению с прежним, так как конкретно отвечает на большинство вопросов. Например, новый Приказ в Приложении 1 пунктах 8-9 обращает внимание участников, что транспортный ВСД должен быть оформлен ДО начала передвижения, а ВСД сопровождающий передачу прав без перемещения — ДО передачи соответствующих прав (в ныне действующем Приказе такого уточнения нами обнаружено не было), при этом из данных случаев также есть исключения: если любой из этих ВСД оформляется взамен аннулированного; пункты 10-15 Приложения 2 нового Приказа содержат подробный перечень информации, необходимый для оформления производственного ВСД в зависимости от вида продукции; пункт 16 того же приложения уточняет, что если нужно переместить партию, производственный ВСД на которую аннулирован, то нужно создать новый производственный ВСД и указать в нем номер старого ВСД.

Важный момент на который стоит обратить внимание:

В новом Приказе некоторые пункты отсутствуют в отличие от пока еще действующего документа, однако это не означает их отмену. Многие положения размещены в Приложениях Приказа поэтому их важно также изучить внимательно, как и сам Приказ №862. Например, для удобства восприятия информации большое количество пунктов объединяется в целые разделы (в Приложении 2), посвященные отдельным вопросам:

II. Оформление ВСД при производстве подконтрольных товаров.

III. Оформление транспортных ВСД и ВСД при передаче прав собственности на подконтрольный товар без его перемещения.

IV. Завершение оформления ВСД.

Что по срокам?

Неудивительно, что в Приказе №862 однодневные сроки заменены на исчисление в часах.

Например, вместо срока «1 рабочий день» в пункте 6 Приложения 1 Приказа №589, в новом Приказе в пункте 6 Приложения 1 уже фигурирует срок «24 часа», как и во многих других пунктах, где ранее срок равнялся одному дню.

Это логично, так как нарушений при гашении эВСД таким образом можно, если не избежать, то значительно сократить их количество. Размытая формулировка “один день” теперь конкретизирована количеством часов.

У ванселлеров всё без изменений

Гашение транспортного ВСД для розничных ванселлеров (торговля с борта автомобиля) — 24 часа после возврата автомобиля в место отправления. При таком гашении указываются объемы остатков нереализованных партий товаров. Приказ №589 упоминания о передвижных розничных торговых площадках не содержит, в отличие от нового Приказа.

При этом ни «старый», ни новый Приказы, к сожалению, так и не регламентировали работу с ВСД для оптовых ванселлеров, которые движутся по заранее запланированному маршруту, заезжая на точки своих оптовых покупателей и отгружая им товары, при этом оптовый ванселлер так же как и розничный не знает заранее, какой объем продукции какому и какому лицу он отгрузит. Не единожды оптовые ванселлеры уже обращались за соответствующими разъяснениями в Россельхознадзор, его территориальные управления и даже ветеринарные управления, однако в ответ слышали лишь, что вопрос не регламентирован. Не регламентирован он и в новом Приказе.

Календарные дни заменят на рабочие

Если сейчас для внесения данных из бумажного ВСД в электронную систему срок действует 7 календарных дней, то с 1 сентября этого года он будет составлять 5 рабочих дней. В случае аварийного режима течение такого срока приостанавливается, как и в большинстве других случаев.

Пункт 19 Приложения 1 нового Приказа также отмечает, что в ряде случаев достаточно просто внесения в ФГИС только номера и даты выдачи бумажного ВСД.

24 часа — предоставляется пользователю для того, чтобы уведомить оператора системы (РСХН) по электронной почте admin@fsvps.ru, а также (!) территориальное управление РСХН, по территории которого перемещается и на территорию которого направляется подконтрольный товар, об оформлении бумажного ВСД в случае аварийного режима. Также к письму следует приложить копию такого ВСД.

Не мелочь, а приятно

Для тех, кто интегрировал свою базу (1С или иную) с Меркурием действует правило: «Если пользователь применяет автоматическое оформление ВСД посредством взаимодействия информационной системы хозяйствующего субъекта и ФГИС ВетИС и используемое для этого программное обеспечение позволяет сохранять запросы на оформление ВСД в ФГИС ВетИС, оформление транспортных ВСД на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, утвержденный приказом Минсельхоза […] № 646, и упакованные в потребительскую упаковку […], допускается в течение 48 часов после завершения аварийного режима».

Про критические и  стандартные ошибки

Мы уже в начале статьи назвали новый Приказ более конкретным и детальным. И одним из таких примеров стал Пункт 9 Приложения 2 (обязательно его изучите). Он конкретизирует перечень критических ошибок, которые может допустить участник системы, в отличие от действующего Приказа, который относит к критическим «иные» ошибки, которые не упоминаются, как некритические. В случае выявления ошибки на почту пользователя направят письмо.

Вместе с конкретизацией видов ошибок Приказ №862 также существенно сокращает ряд связанных с ними сроков:

-за некритические ошибки (когда их 5 и более) регистрация пользователя ФГИС приостанавливается на 1 день за каждую отдельную ошибку, но при этом не более 90 дней всего (в Приказе 589 — до 3 месяцев за одно нарушение);

-за критические ошибки (когда их 2 и более) регистрация пользователя ФГИС приостанавливается на 10 дней за каждую отдельную ошибку, но при этом не более 180 дней всего (в Приказе 589 — до 6 месяцев за одно нарушение);

На некоторые ошибки отводится 72 часа (с момента получения уведомления об ошибке) для их устранения, после чего регистрация пользователя аннулируется (не приостанавливается, а именно аннулируется). К таким ошибкам относятся:

А) указание в ВСД на производственную партию подконтрольного товара недостоверных сведений о подконтрольных товарах, использованных в качестве сырья;

Б) оформление ВСД на подконтрольный товар, если в отношении подконтрольного товара или сырья, из которого он произведен, не проведены процедуры подтверждения безопасности (если проведение таких процедур предусмотрено) или внесены недостоверные сведения о проведении таких процедур;

В) указание в транспортном ВСД недостоверных сведений о номерах ВСД на производственную или транспортную партию подконтрольного товара, частью которой является перемещаемый товар.

Оператор ФГИС ведет особый электронный журнал ошибок, учёт ошибок допускается в период не больше года до даты последнего ВСД.

Что такое «оборотный ВСД» и «ВСД перенаправления» – это два новых термина, которых нет в Приказе №589, но уже есть в Приказе №862, мы расскажем в следующей статье. Чтобы не пропустить новости Вы можете оформить подписку (см. скрин ниже).

С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова

За помощь в написании данной статьи благодарю юридический отдел компании АО “АСП”.

Источник: ВиЖ

С каждым годом оформление ветеринарно-сопроводительных документов только ужесточается. Однако это не мешает пользователям совершать одни и те же ошибки, которые при худшем раскладе караются штрафом или блокировкой учетной записи. 

Уследить за всеми изменениями законов бывает сложно, поэтому мы собрали самые распространенные ошибки, которые могут стать фатальными для предприятий, работающих с продуктами животного происхождения.

№1. ВСД не был оформлен заранее или погашен слишком быстро

Представители Россельхознадзора постоянно мониторят оформленные ВСД в поисках обхода действующих правил, поэтому оперативно вычисляют нарушения, а после выписывают штраф или блокируют учетную запись.

 Частые ошибки с выставлением и гашением ВСД за нелогичный промежуток времени: 

1. Поставщик оформил ВСД, когда партия продукции была уже в пути или была доставлена на склад заказчику. Поэтому между оформлением и гашением ВСД прошло всего пара минут или часов, хотя населенные пункты находятся в нескольких сотнях километров друг от друга. 
2. Получатель продукции погасил все ВСД до приемки партии, сразу же как сертификаты появлялись в системе.

В случае если входящий ВСД был перевыставлен, например, некоторые данные были указаны некорректно, то быстрое оформление и гашение сертификата не будет считаться ошибкой.

№2. В «реализацию в пищу людям» отправлен товар с истекшим сроком годности

Проверьте партию на отсутствие просрочки перед отправкой продукции с целью «реализации в пищу людям». Даже если просрочка была допущена по ошибке, то это будет считаться грубым нарушением.

Оформлять ВСД на просроченные продукты не запрещено, важно ставить корректную цель реализации, например, «на утилизацию».

№3. Оборот продукции, неучтенной в системе «Меркурий»

Поставщик и получатель продукции иногда могут договариваться между собой о перевозке партии товара без оформления ВСД. Однако если контролирующие органы узнают о перевозке товара, неучтенного во ФГИС «Меркурий», то поставщику будет выписан штраф.

Если заказываете товар, то требуйте от поставщика оформления ВСД через Меркурий. Если отправляете продукцию, а заказчик отказывается гасить ВСД, то все равно оформляйте ветсертификат. В этой ситуации, кстати, можно настроить уполномоченное гашение ВСД, чтобы оформлять и гасить сертификаты самостоятельно без участия заказчика продукции.

№4. ВСД оформлен на адрес ликвидированной компании

Если оформите ветсертификат на ликвидированную компанию, то получите блокировку учетной записи. Однако в некоторых ситуациях можно даже не понять, что ВСД был оформлен на ликвидированную организацию.

Обычно если учетная запись компании в «Меркурий» синхронизирована с «Цербер», то при оформлении ВСД система предупреждает о том, что организация ликвидирована. Однако если синхронизация выключена, то ВСД будет оформлен на ликвидированную компанию.

Что делать? Попросить получателя продукции проверить синхронизацию учетной записи с системой «Цербер». Сделать это можно через техническую поддержку «Меркурия».

№5. Оформление ветеринарного сертификата на товар из будущего

Если продукция еще не произведена, то оформлять на нее производственный сертификат нельзя. Это правило установлено для защиты конечных потребителей от просроченных товаров. Поэтому важно отражать в ВСД фактическое производство товара, указывая реальную дату, когда продукция была произведена.

№6. ВСД оформляет неуполномоченное лицо

Каждый пользователь в системе наделен разными правами. Например, государственные ветеринарные врачи и аттестованные специалисты могут оформлять ВСД на продукцию, потенциально опасную для человека.

Рядовые уполномоченные лица от организации могут оформлять ВСД только на безопасную продукцию.

В случае если «уполномоченное лицо организации» оформит ветсертификат на потенциально опасную продукцию, то такое действие будет караться блокировкой учетной записи в срок до 6 месяцев.

Если кажется, что эти ошибки вас никогда не коснутся

По результатам проверки со стороны Россельхознадзора в 2019 году в 44 регионах России были выявлены следующие нарушения:

• 212 уполномоченных лиц приостановили свою регистрацию из-за обнаружения оформления ВСД на просроченную продукцию;

• 70 приостановок регистрации из-за обнаружения ВСД с указанием недостоверной информации о происхождении продукции

• 31 регистрация приостановлена из-за оформления ВСД до фактического производства продукции.

Не хотите в панике исправлять ошибки в ручном режиме или попасть под штрафные санкции? Тогда интегрируйте свою учетную запись с решением «Матрица. Обмен с ГИС Меркурий». Система автоматизации сокращает время ввода данных и вероятность внесения информации с ошибкой, что позволяет предпринимателям решать действительно важные задачи без отрыва от производства.

Управление Россельхознадзора по Челябинской области напоминает, что на основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации с 1 июля 2018 года ветеринарные сопроводительные документы (далее ВСД) на продукцию животного происхождения должны оформляться только в электронном виде.

В соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 “Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях”, право на оформление ВСД имеют ветеринарные врачи, входящие в систему госветслужбы, а также:
— «аттестованные специалисты», являющиеся аттестованными специалистами в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченным лицом органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации;
— «уполномоченное лицо» предоставляется зарегистрированному пользователю ФГИС, являющемуся уполномоченным лицом организации, являющейся производителем подконтрольных товаров и (или) участником оборота подконтрольных товаров, или индивидуальным предпринимателем, являющимся производителем подконтрольных товаров и (или) участником оборота подконтрольных товаров.
В рамках мониторинга выявлены следующие ошибки и нарушения, допускаемые при оформлении ВСД:
— оформление ВСД на подконтрольную продукцию, не подвергнутую ветеринарно-санитарной экспертизе с указанием в качестве цели «реализация в пищу людям»;
— оформление ВСД на подконтрольную продукцию, упаковка которой не исключает контакт с внешней средой;
— оформление ВСД на подконтрольную продукцию с истекшим сроком годности;
— указание в ВСД недостоверных сведений о ветеринарно-санитарной экспертизе;
— отсутствие в ВСД данных о производителе продукции;
— указание в ВСД в графе «Продукция» придуманного названия продукции; без указания наименования продукции, что не позволяет идентифицировать подконтрольную продукцию и определить ее видовое происхождение;
— изменение сроков годности продукции путем проведения инвентаризации в ВетИС – Меркурий и оформление ВСД, содержащих заведомо ложные сведения о сроке годности продукции.
В случае выявления ошибок при оформлении ВСД регистрация уполномоченных лиц может быть приостановлена.
Основания для приостановления регистрации уполномоченного лица организации предусмотрены пунктом 20 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме утвержденного приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 “Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях”.
В случае неоднократных (5 и более) некритических ошибок при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации, его регистрация приостанавливается на срок до 3 месяцев. По истечении указанного срока регистрация возобновляется автоматически и повторная регистрация не требуется.
Некритическими ошибками считаются ошибки в наименовании подконтрольного товара, адресах отправки и доставки, наименованиях отправителя и получателя, которые не создают возможности перепутать данную продукцию с другой продукцией, один адрес с другим, одного наименования с другим.
В случае неоднократных (2 и более) критических ошибок (ошибки, не относимые к некритическим) при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации, его регистрация приостанавливается на срок до 6 месяцев. По истечении указанного срока регистрация возобновляется автоматически и повторной регистрации не требуется.
Аннулирование регистрации пользователя ФГИС (уполномоченного лица организации, физического лица, индивидуального предпринимателя, представителя организации, индивидуального предпринимателя или физического лица) осуществляется в случае внесения им в оформляемые ВСД заведомо ложных данных.
Аннулирование регистрации специалиста в области ветеринарии осуществляется по решению уполномоченного органа в следующих случаях:
— вступление в законную силу решения о назначении в отношении аттестованного заявителя уголовного, административного наказания;
— наложение дисциплинарного взыскания за выдачу ВСД с заведомо ложной информацией, в том числе о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы или лабораторных исследований.
Ответственность за нарушение ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 предусмотрена частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа:
— на граждан от 500 до 1000 рублей;
— на должностных лиц от 3000 до 5000 рублей;
— на юридических лиц от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Все больше пользователей программного обеспечения Россельхознадзора «Меркурий» сталкивается с неизбежностью случайных и неслучайных ошибок. Установим ряд стандартных ошибок, за которые устанавливаются санкции против пользователя.

Критичной санкцией для предприятий, особенно малого бизнеса, является аннулирование логина в программном обеспечении ФГИС «Меркурий». Основаниями для применения данных мер являются:

• Неоднократная некритическая ошибка при оформлении ВСД (ветеринарных сопроводительных документов), допущенная уполномоченным лицом организации. Осуществление 5 и более некритических ошибок, таких как, ошибки в наименовании товара, адресе отправки и доставки, наименовании отправителя и получателя, которые могут привести к возможности фальсификации и пересортицы. Приостановление деятельности уполномоченного лица организации на срок до 3 месяцев.
• Неоднократная критическая ошибка при оформлении ВСД, допущенная уполномоченным лицом организации. Осуществление 2 и более критических ошибок, не относимых к списку некритических. Приостановление деятельности уполномоченного лица организации на срок до 6 месяцев.

На данный момент введен мораторий на реальные штрафы для тех случаев, когда не возникает существенной угрозы охраняемым ценностям. И только в этих случаях рекомендовано руководствоваться статьей 2.9 КоАП РФ, которая говорит о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Подконтрольные товары, прошедшие термообработку, связаны с низким уровнем риска, соответственно, риск ущерба для охраняемых ценностей также является минимальным. А вот все подконтрольные товары животного происхождения, которые в ходе переработки не прошли дезинфицирующей обработки, являются подконтрольными товарами, с которыми связан высокий уровень риска.

Важно! По истечении указанного срока регистрация возобновляется автоматически и повторной регистрации не требуется.

Важно! Если уполномоченный представитель Вашей организации представляет интересы нескольких организаций и/или ИП (индивидуальных предпринимателей), то его права аннулируются, как представителя абсолютно всех организаций, которые он обслуживает.

Наказание «рублем» на данный момент не осуществляется по установленному мораторию. Но в статье КоАП 10.8 (часть 1) указано, что нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 000 рублей; на должностных лиц — от 3 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.

Программное обеспечение «Меркурий» теперь занимает полноценное место в цепи производственного процесса и продаж. Поэтому с 01 июля 2020 года хозяйствующие субъекты и лица, производящие оформление ВСД, должны учитывать, что за нарушения, связанные с оформлением и гашением ВСД, к ним будут применяться в полном объеме упомянутые административные и штрафные санкции. А должностные лица контролирующих органов обязаны будут эти санкции применить в полном объеме и в соответствии с нормами и требованиями КоАП РФ.

Нарушения, которые зачастую допускаются при заполнении ветеринарных сопроводительных документов:

• оформление ВСД на продукцию, срок годности которой истёк, либо указана дата, несоответствующая действительности;
• оформление ВСД на продукцию, не упакованную в потребительскую / транспортную упаковку, не допускающую контакт с внешней средой;
• оформление транспортных ВСД на подконтрольный товар, который невозможно идентифицировать ввиду указания некорректного наименования;
• отсутствие в ВСД сведений о сырье, которое применялось для производства продукции;
• недостоверные данные об изготовителе продукции и происхождении сырья;
• заполнение ВСД без соответствующих полномочий;  
• указание некорректной даты оформления ВСД или производства продукции;
• заполнение ВСД на продукцию, не прошедшую ветеринарно-санитарную экспертизу для реализации в пищу людям;
• указание не соответствующих действительности сведений о проведении экспертизе;
• гашение ВСД, произведённое несвоевременно.

К некритическим нарушениям можно отнести ошибки, допущенные при указании наименования продукции, отправителя или получателя, а также ошибки в адресах отправления и получения, не создающие вероятности, что товар будет спутан с другим.  

Решение об аннулировании регистрации пользователя принимает уполномоченный орган в случае вступления в силу уголовного или административного наказания либо при наложении дисциплинарных мер.

Если нарушения повторяются неоднократно, санкции могут быть применены не только к отдельным лицам, допускающим ошибки и нарушения, но и ко всей организации.

Все участники рынка, которые участвуют в обороте товаров животного происхождения, обязаны работать в системе «Меркурий» и гасить ветеринарно-сопроводительную документацию (ВСД). В этой статье менеджер продуктов DocsInBox.ЕГАИС и «Меркурий», Илья Васильев, рассказал, в каких случаях можно получить штраф за гашение ВСД от надзорных органов при работе с системой, а в каких есть возможность исправить ошибку.

Разберем, какие нарушения допускают участники товарооборота и насколько они критичны.

Ошибки и нарушения при работе с «Меркурием»

Ошибки, которые не влияют на работу

Нарушения, которые влекут за собой санкции

1.

Несоблюдение сроков гашения ВСД. В работе с системой есть строгое правило: погасить ВСД нужно в течение 24 часов с момента фактической приемки продукта. ФГИС не дает отсрочек в связи с форс-мажором, поэтому заранее позаботьтесь, чтобы у вас было несколько сотрудников с правом погашения документации. Если вы нарушаете срок погашения ВСД в «Меркурии», то можете получить штраф.

2.

Гашение ВСД на товары, которые не были приняты. Из-за того, что в системе нет контроля отправки и получения ВСД только для своих партнеров, происходят ошибки. Например, вам могут случайно отправить документацию от поставщика, с которым вы даже не сотрудничаете. Если вы приняли такие ВСД, то можете попросить аннулировать документ. Если вы уже погасили их, то нужно оформлять возвратные ВСД.

3.

Гашение просроченной продукции. В системе есть возможность оформить ветеринарно-сопроводительные документы на товары, у которых вышел срок годности. При получении такой продукции, не гасите на них ВСД. Нужно аннулировать их и вернуть товар поставщику с указанием причины.

4.

Оформление возвратных ВСД без указания причины. Отправка возвратного ВСД без причины — пока что не грубая ошибка, и за нее не полагается штраф, но все же стоит себя обезопасить. Проверяйте документы перед отправкой и обязательно укажите причину возврата.

1.

2.

3.

Кто должен применять систему

ФГИС «Меркурий» нужен тем, кто является собственником подконтрольного Россельхознадзору товара. Это производители, оптовые торговцы, дилеры, магазины, а также любые заведения общепита. Тем организациям и ИП, кто осуществляет хранение сельскохозяйственной продукции, ФГИС не нужна.

Например, оптовая компания приобрела партию подконтрольного товара и привезла его на арендованный склад. Оптовик подтверждать в «Меркурии» ветеринарные свидетельства должен, а вот у хозяина склада такой обязанности нет.

Чтобы точно определить, необходимо ли применять «Меркурий» в торговле и общепите, нужно ответить на 2 вопроса:

1. Входит ли продукция, которую приобретает организация или ИП, в перечень подконтрольных?
2. Не относятся ли операции с такой продукцией к исключениям из установленного порядка?

Для верного ответа на эти вопросы нужно изучить 2 документа:

1. Приказ Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 648. Вся продукция, при производстве и перемещении которой нужно работать с ВСД, перечислена в приложении к нему. Поиск осуществляется по наименованию товара или по коду ТН ВЭД (товарная номенклатур внешнеэкономической деятельности).
2. Ветеринарные правила организации работы по ВСД, которые идут приложением к приказу Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589. В них описаны все случаи, когда применять «Меркурий» не нужно.

Итак, процесс определения необходимости подключения ФГИС выглядит так:

1. Сверка с перечнем из приказа № 648. Если продукция не найдена, то ФГИС не применяется, найдена — переходим к пункту 2.
2. Сверка с приказом № 589. Если операция попадает под исключение — «Меркурий» не нужен, если же нет — нужен обязательно.

Приведем несколько примеров. Две компании торгуют молоком:

1. Компания 1 закупает его на ферме и продает на разлив. Такое молоко указано в перечне из приказа № 648 в группе 04 с кодом 0401. Значит, Компания 1 должна применять «Меркурий».
2. Компания 2 реализует пастеризованное молоко в потребительской таре. В той же группе товаров такая продукция является исключением, поэтому применять ФГИС не нужно.

Два небольших кафе торгуют пирожками с мясом:

1. Кафе 1 производит их самостоятельно и там же отпускает потребителям.
2. Кафе 2 закупает готовые пирожки и предлагает у себя.

Эта продукция попадает в группу 19 из приказа № 648. Обоим заведениям сначала нужно определиться с процентным содержанием мяса в своих пирожках. Если его более 50%, то «Меркурий» применять придется, если же меньше — нет.

Предположим, мясная составляющая в пирожках в обоих случаях занимает более половины. Далее происходит сверка с правилами из приказа № 589. В подпункте А пункта 15 сказано, что если заведение общепита производит продукцию самостоятельно и здесь же ее реализует (для употребления на месте либо навынос), то ВСД оформлять не нужно. Значит, Кафе 1 не должно применять «Меркурий», поскольку это требование выполняется. А вот Кафе 2 придется работать в ФГИС, ведь пирожки оно закупает, а не производит самостоятельно.

Нарушения и ответственность

Все нарушения, связанные с применением «Меркурия», делятся на критические и некритические. В пункте 20 правил из приказа № 589 сказано, что некритическими являются ошибки в названии товара, адресах, наименованиях поставщика и покупателя, если они не создают путаницы. Иначе говоря, если назвали продукцию неверно, но понятно, то ошибка некритическая. А вот если в результате товар был перепутан с другим, то это критическая ошибка. Все прочие нарушения, не указанные в пункте 20, также считаются критическими.

Если допустить 5 и более некритических нарушений, регистрацию во ФГИС могут временно заблокировать — на срок до 90 дней. Если же совершить 2 и более нарушения, отнесенных к критическим, то срок блокировки составит полгода. В этот период запрещено реализовать подконтрольную продукцию, а прочую — разрешено.

Кроме того, нарушения караются штрафами по статье 10.8 КоАП РФ.

Отметим, что на подтверждение ВСД в «Меркурии» дается ровно 24 часов с той минуты, как поступит поднадзорная продукция. Если выпадает выходной, то погасить документы следует в первый рабочий день. Такие пояснения дал Заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Власов.

Если поставщик выписал один ВСД на партию разных товаров

Когда ветеринарные документы передавались на бумаге, продавец мог выписать один ВСД на продукцию в ассортименте. Например, на партию, состоящую из 10 кг куриной грудки и 10 кг крыльев, составлялся общий документ. Теперь это недопустимо, поскольку в «Меркурии» следует вести учет отдельно по каждой товарной номенклатуре.

Но несмотря на это поставщики иногда выписывают единый ВСД на партию из ассортимента товаров. В таком случае следует настаивать на переоформлении документов, указав в каждом из них только одну позицию. Если же покупатель примет такую партию и погасит документы, то ему придется проводить инвентаризацию.

Также нужно понимать, что при необходимости вернуть часть товара, полученного в ассортименте, можно будет только с нарушением правил. В возвратном документе нужно точно указать наименование товара и его количество, однако сделать это не получится. Так, в примере с курицей невозможно будет понять, что именно возвращается (грудка или крыло), поскольку в документе будет указано «в ассортименте». А это критическое нарушение, повторное совершение которого приведет к приостановке регистрации в «Меркурии» на полгода.